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李代明:成都市地铁灾害事故处置模块化思考

2014-11-27 15:39

来源:成都支队   作者:李代明 新浪微博分享 转帖到开心网 分享到网易微博 0人参与

   摘  要:本文从地铁灾害事故处置模块化和一键化调动出发,结合成都市地铁建设和灾害事故处置力量实际,全面分析了成都地铁灾害事故处置的对策。

  关键词:地铁 灾害事故 模块化

  一、引言

  (一)成都地铁现状及规划前景

  根据2005年8月9日获国务院批准的《成都市城市快速轨道交通建设规划》,成都地铁将拥有7条线,线路总长度274.15公里,其中地下线长144.24公里,地上线长129.91公里,这7条地铁线路将在2033年全部完工(图1成都市地铁规划及消防站分布示意图)。现已完工开通1、2号线路。

  图1:成都市地铁规划及消防站分布示意图

  (二)成都地铁特点及消防设施建设配置情况

  成都市位于成都平原中心,处于地震带的边缘,市区及周边地区河流多,雨水丰沛,地下水位高,地表下主要以鹅卵石和沙土混合物为主,地质稳定性差,对地下隧道影响较大,因此成都市地铁系统主要存在以下特点:①建设难度大;②发生地质灾害事故几率较高;③缓解地面交通;④节约能源;⑤减少污染等。

  成都市地铁站点消防设施主要有火灾自动报警系统、防排烟系统、车站控制模块系统等。

  (三)地铁面临的反恐形势

  近年来,境内外恐怖势力严重危害我国国家安全与社会稳定,国内反恐形势十分严峻,国内收入差距不断拉大,造成民怨日益加深,报复社会心理严重。成都作为我国西部中心城市,又紧邻藏区,近几年经济发展快速,无论是涉藏、涉外还是人民内部矛盾都在不断加剧。成都地铁作为市民的主要公共交通工具,主要有人流量大、安检疏松、空间相对狭小、社会影响面大等特点,一旦发生灾害事故,毒气浓烟积聚不散,温度上升快,人的心理恐慌程度大、行动混乱程度高,人员疏散难度大,反恐形势十分严峻。

  二、地铁灾害事故特点

  (一)突发性强、危害大

  成都地铁大多为地下隧道结构,灾害事故发生的可预知性几乎没有,灾害事故发生后有毒有害气体排放困难,尤其是在隧道内有毒有害气体更难排放。

  (二)人员伤亡大

  地铁内人员密集,地铁站台或列车内突发事件出现时,由于乘客不明缘由和无心理准备,产生极度恐惧和焦虑心理,争先恐后拥向出口处,极易出现踩、挤、压等现象,造成群死群伤。

  (三)救援难度大

  事件发生后,往往伴随踩踏和烟气中毒,造成大量人员昏迷晕倒,需相关部门在短时间内展开全面救助。救援要求和人员、防护、救生器材相对短缺矛盾突出;多部门参加,统一协调指挥难;高温有毒,战斗行动展开难度大。

  (四)社会影响大

  地铁发生灾害事故,除造成大量人员伤亡外,地铁运行将会较长时间中断,影响人们正常工作和生活,尤其是发生爆炸、毒气事故,多数是人为故意造成,直接造成社会恐慌。

  (五)易产生次生灾害

  有毒有害气体经防排烟系统排出后,如不及时冲淡稀释,很可能危及到地铁通风口周边群众;洗消后的污水,有毒性,若未经严格收集处理,易造成水源的二次污染,引发严重的次生灾害。

  (六)政治影响大

  地铁工程的修建往往要投入大量的人力、物力和财力,又由于它在社会中起着非常重要的作用,一旦发生灾害事故,人员伤亡严重,经济损失大,易造成全社会大范围恐慌,甚至可以影响到国际间的正常交流,社会和政治影响极大。

  三、处置困难

  (一)内攻时间短

  消防队员现阶段大多采用9L空气呼吸器,理论使用时间为90min,但实际使用时间远远达不到要求,经测试大多使用时间在25-30min之间,为消防队员的内攻造成了极大的影响。

  (二)心理障碍严重

  地铁多为地下结构,灾害事故发生后,多伴随大量人员伤亡和停电,对黑暗和亡人现场的自然恐惧心理很难平复,很容易造成救援人员的心理障碍。

  (三)通讯保障困难

  成都市地铁站点多设置了无线通讯基站,但消防部门的无线通讯工具很难满足需求,以成都市公安消防支队800M手持电台为例,仅仅有部分可以满足8、9、10频点的站点通讯使用,且数量有限,但隧道内同样难以满足需求。

  (四)现场混乱

  由于灾害事故发生的突然性,多警种、多单位齐到场,现场一般多为混乱繁杂,车辆乱停乱放,各自为政;加上灾害事故现场逃生人员易出现惊慌失措和无序逃生现象,给救援力量组织实施救援带来诸多不便。

  四、灾害等级响应

  本文根据地铁发生的灾害事故致使人民群众生命财产和地铁正常运营受到严重威胁程度,将灾害事故划分为一、二、三、四级,分别对应蓝黄橙红四个等级,一级最低,四级最高,具体等级划分见表1。

  表1:地铁灾害事故划分依据表

  

  五、力量调集

  (一)力量调集工作原则

  1.以人为本、科学决策

  充分发挥消防部队灭火抢险救援等业务职能,把保障人民群众的生命安全、最大限度地减少灾害事故造成的损失放在首位,运用先进技术,充分发挥专家作用。

  2.统一指挥、分级负责

  在现场指挥部的统一领导下,各参战力量合理分工、逐级指挥。

  3.属地为主、分工协作

  地铁灾害事故处置实行属地力量调动为主,属地消防、公安、医疗等部门要密切协作、整合资源、形成合力,保证灾害事故信息的及时准确传递和快速有效处置。

  (二)力量调集(表2)

  表2:相应灾害事故等级力量调集表

  

  六、现场车辆停放原则

  参战力量到场后,车辆停放应利于灭火、利于供水、便于撤离、出入顺畅、保障自身安全,要做到这几点,可坚持以下原则:

  (一)正确估算供水距离和组织供水时间

  当参战力量到达现场后,应首先使用靠近灾害事故现场的消火栓供水,以缩短供水线路,加快供水速度,杜绝出现舍近求远,造成扰乱现场秩序。

  (二)指挥部设置合理

  如果指挥部设置不合理,不能总揽全局,也会造成现场车辆混乱扎堆,一般设置原则为“接近现场、便于指挥、便于观察、比较安全”。

  (三)制定灾害事故现场车辆停放管理规定

  对灾害事故现场车辆停放问题,应将工作做在平时,制定相关管理规定,明确参战车辆停放距离、停放方向等。

  七、侦察及评估

  接警后,指挥员应立即组织相关灾情了解侦察和评估,并将侦察评估工作贯穿于整个灾害事故处置过程中。

  (一)侦察的步骤和内容

  灾情侦察是灾害事故处置的最主要的步骤,主要分为灾情了解、询问知情人、外部侦察、内部侦察等,侦察小组一般不少于3人,由指挥员带队,严禁单独行动,情况复杂现场必须有单位知情人引导,并做好登记和掩护。

  1.了解灾情

  地铁灾害事故发生后,消防指挥中心接警员应积极通过报警人了解现场情况,掌握灾害事故特点及发展趋势,消防首战力量临近灾害事故现场时,通过肉眼观察现场情况,并第一时间向指挥中心汇报情况。

  2.询问知情人

  消防首战中队到达现场之后,应迅速向幸存者、站外群众及地铁工作人员询问情况,初步了解掌握地铁站内构造、人员被困、着火物质位置、泄漏物位置等情况。

  3.外部侦察警戒

  在询问现场知情人的同时,应组织力量对地铁周边及出入口进行仪器侦察,包括检测有毒有害可燃气体浓度、人员伤亡情况、风向等,并根据情况设置内场警戒范围。

  4.内部侦察

  内部侦察主要包括:①毒区侦察,②消防控制中心侦察,③仪器侦察,④其他辅助侦察等。

  (二)评估范围及注意事项

  在搜集各个侦察组反馈回来的信息后,现场指挥员要第一时间作出信息整合评估,为进一步的处置决定奠定基础。主要的评估要点包括以下几个方面:

  1.受威胁人员数量、位置和救援方法判断及内攻近战队员个人防护措施;

  2.毒物理化性质、蔓延范围和发展趋势;

  3.内部消防设施启动及运行情况,现场是否断电;

  4.地铁站内建筑构造、气流方向、有无坍塌危险、抢救疏散人员通道及内攻人员路线;

  5.有无爆炸、腐蚀、忌水、放射等危险,以及有无可能造成污染等次生灾害;

  6.近攻内战攻防路线及阵地设置;

  7.有无需要保护的重要物资及其受威胁情况。

  八、警戒设置

  当灾害事故发生后,为减少人员伤亡、财产损失和环境破坏,防止事态扩大,保护事故现场,有利于后期的调查取证,需要针对事故危险区域,在事故现场周边划设警戒范围,迅速疏散撤离区域内的人员和贵重物资,阻止无关人员和车辆进入。

  根据灾害事故发生的特点,警戒区域划分应遵循以下原则:

  1.根据灾害事故发生现场建筑构造、周边环境、事故类别、事故性质、事故预警级别及其他影响因素,对灾害事故现场警戒区域进行划分;

  2.采用灾害事故后果计算模型或者根据发生过的类似事故经验,对事态发展趋势进行预测分析,根据发展趋势,扩大或缩小警戒区域;

  3.应急救援行动结束或灾害消除后,解除警戒。

  九、人员搜救

  地铁灾害事故被困人员多伴有中毒昏迷、神志不清、踩踏创伤等症状,人员搜救工作十分艰巨、危险且又复杂,因此在救援过程中应坚持科学施救、加强防护,同时携带一定数量的简易防烟防毒面罩和空气呼吸器他接面罩,将人员伤亡控制在最小范围内。具体要求为:

  1.组织精干的搜救小组,人数根据现场情况确定,一般不少于3人,同时外部要准备好接应的梯次预备力量。在未进入内部以前,要尽可能掌握内部情况,确定救援方法、进退路线、救援器材及安全防护措施等;

  2.对有行动能力的群众可以由救援人员指引疏散通道,自行撤离;

  3.对由于踩踏挤压造成轻伤的被困人员可以由救援人员搀扶至中转平台,经简单处置后转交医疗救护部门;

  4.对于已经处于昏迷状态或重伤无法移动的危重伤员,必须使用肢体或躯体固定担架运送至安全区域;

  5.搜救人员深入重毒区进行搜救时,根据现场情况,需携带相关搜救器材,如热成像仪、空呼他接面罩、躯体肢体固定气囊、婴儿呼吸袋等;

  6.在需要给被困人员佩带空呼他接面罩时,应注意空呼剩余空气压力,应首先保证救援人员自身防护使用;

  7.注重心理救助,人员被困后,在生理和心理上受到了极大的伤害,因此救援人员的心理救助和安抚工作相当重要;

  8.在搜救过程中,应本着先轻伤后重伤、先近距离后远距离、先老人妇女儿童后青壮年的原则进行施救。

  十、固定消防设施启用

  成都市地铁站点消防设施主要有火灾自动报警系统、防排烟系统、车站控制模块系统等组成,其中火灾自动报警系统和车站控制模块系统是属于全天候24小时开启状态,而防排烟系统则需要根据灾害事故发生地点、类型和扩散范围的不同来确定开启与否和开启哪个部分。

  当地铁站点内发生灾害事故时,常伴有有毒有害气体且危害性相当大,一旦排出就会影响周边较大范围内人民群众的生命财产安全,因此要慎重开启防排烟系统,在灾害事故发生初期应关闭防排烟系统,先由消防部门对站点内有毒有害气体进行稀释中和,确定气体浓度已下降至安全范围,再开启防排烟系统。

  当灾害事故发生在站台层,且伴有一般燃烧浓烟时,站厅层楼扶梯口部进行补风,利用站台层排烟系统排烟,此时局部屏蔽门打开,开启隧道通风系统加强排风,此时站内人员可以迎着新风方向从站台经站厅疏散至地面;当灾害事故发生在站厅层,且伴有一般燃烧浓烟时,利用站厅层排烟系统进行排烟,车站内人员迎着新风方向从车站出入口向地面疏散。

  十一、毒物测定及控制

  在未知的危险化学品灾害事故处置过程中,最首要、最基本、最关键的问题是如何快速地判别出危险化学品的名称和理化性质,这是消防部队和气体救援力量开展灭火、救生、洗消、转移等后续行动的前提,是事故处置工作取得胜利的关键所在。

  首战力量到场后,应首先组织精干力量携带相关侦检器材组成侦检组,对未知危险化学品进行定性定量检测,侦检组人员不少于3人,且必须有一名指挥员。

  (一)毒物确定

  对未知危险化学品进行侦检,其主要目的就是对其进行定性、半定量和定量的判定,主要方法有以下几种:

  1.途中询情。接到报警后,指挥中心应保持与报警人的联系,询问可疑物质的名称、本身特征以及周边异常特征等;

  2.现场询情。消防力量到场后,可以向在事故现场的报警人、知情人、围观人员、地铁工作人员等询问情况,深入了解现场情况;

  3.现场观察。通过对现场中毒人员症状、周边动植物反应、气味、燃烧特征、颜色、包装样式等情况进行观察后,结合前面的徇情情况,可大致判断出毒物类型及名称,可为消防官兵深入重毒区进行仪器侦检提供个人防护准备依据;

  4.仪器检测。仪器检测应按照准确、快速、灵敏和便捷的要求,遵循先气体(包含气体、蒸汽、挥发性液体、气溶胶等)再液体最后固体的检测顺序,本着根据情况先使用本单位相对应的最精确检测仪器快速检测的原则进行仪器检测。

  (二)毒物控制转运

  在初步确定毒物类型后,现场指挥员应立即组织相关精干力量成立攻坚组,深入重毒区对毒物进行处理,主要处理方法有以下几个方面:

  1.危害性较小毒物泄露处理。如果泄露量较小,可采取现场中和稀释的办法进行处理,如泄漏物质为酸性物质,可采用弱碱性溶液进行中和,然后用水冲洗即可。如果泄漏量较大,就必须先使用沙土对泄漏物进行现场围堵,然后使用输转泵进行收集回收处理;

  2.危害性较大毒物泄露处理。应先对毒物进行密封处理,然后移交环保部门进行无害化处理。对地面无法蘸取的毒物利用专用洗消剂进行洗消;

  3.剧毒毒物泄露处理。对一些致死量很小的剧毒毒物进行处理时,消防队员应首先将毒物进行密封处理,对散落于地面和建筑物表面的无法回收的毒物,根据毒物类型,使用专用洗消剂进行专业洗消处理。一般剧毒物质密封后可移交当地环保部门回收处理,军事毒剂类毒物密封后就近移交解放军防化部队回收处理。

  十二、次生灾害处置

  地铁灾害事故次生灾害是指地铁发生灾害事故后引发的一系列其他灾害。大致可分为以下三个类别:

  (一)地铁站点内部次生灾害

  1.电气短路引发的火灾

  一般地铁站点内部消防设施齐全,发生火灾后,根据起火部位启动相应的防排烟系统,积极疏散站内乘客,防止造成人员挤压和踩踏事故,保证照明,利用内部固定消火栓系统迅速扑灭火势。

  2.盲目洗消引发地下水污染

  地铁恐怖袭击发生后,对灾害事故现场的盲目洗消,造成洗消废液流入地铁雨水管网系统,造成地下水污染。正确做法应是,消防队员到达现场后应首先确定毒物类型及理化性质,并对泄露的污染区域进行围堵,防止进一步扩散蔓延。在毒物类型及理化性质确定后,针对性的选择洗消剂对污染区域进行小范围洗消,并对洗消废水进行回收处理。

  3.疏散人员恐慌造成群死群伤

  灾害事故发生后,由于乘客不明缘由和心理准备不足,易产生极度恐慌和焦虑心理,从众心理严重,争先恐后涌向出口处,造成踩踏事故,导致群死群伤。另外部分乘客因恐惧迷失方向,选择死胡同作为疏散出口,被困或伤或亡。

  由于站内和车上乘客疏散多发生在相关灾害事故处置力量到场以前,为避免此类事故的发生,地铁站内工作人员要确实履行职责,明确任务分工,在灾害事故发生后,迅速到达疏散位置,正确引导乘客疏散,避免群死群伤事故发生。

  (二)地铁隧道内次生灾害

  1.地铁隧道坍塌

  由于地铁隧道内各种管线错综复杂,其垂直地面上的建筑各不相同,在发生坍塌事故后,自来水管网破裂、电线短路、液化石油气管线破裂等事故接踵而来,极易造成大量人员被埋压,且救援难度极大。

  在坍塌事故发生后,救援力量应第一时间组织开启向隧道内送风,并做相关线路断电处理,避免造成救援人员的伤亡。在确保断电断气的情况下,保障照明,救援人员可从坍塌两侧分别进入隧道内部实施救援,并做好坍塌部位地面安全检测。

  2.隧道内列车故障

  在隧道内,列车发生故障后,地铁调度指挥中心应第一时间调度牵引车前往救援,将事故车辆牵引至站点进行人员疏散工作,同时紧急调度同一线路上其余列车紧急避险,防止发生车辆追尾事故。

  列车发生故障后,如果地铁调度指挥中心工作不能及时进行紧急调度,极易发生列车追尾事故,造成大面积的伤亡事故。

  (三)地面次生灾害

  1.地铁坍塌引发地面建筑垮塌

  地铁隧道发生爆炸或其他灾害事故引发地面坍塌,极易造成地面建筑物发生垮塌事故。相关部门接警后,应迅速建立警戒,第一时间救人,组织附近人员疏散。

  2.疏散出乘客引发人群沾染毒物传播

  恐怖袭击后,疏散出乘客因洗消不彻底,毒物没有被洗消降解完全,离开事发现场后,造成人群二次沾染,引发大面积人员中毒事故。因此消防队员在现场选择洗消剂显得尤为重要,要对每一名疏散出乘客认真消洗,确保无毒物沾染后,再放行。

  十三、现场洗消

  一般灾害事故现场可按重危区、轻危区和安全区等分为三个区域,凡是重危区和轻危区内的被困人员、救援人员和装备及地面必须进行全面洗消,确保无毒物沾染后才可放行至安全区。洗消剂一般分为:酸碱中和洗消剂、氯化氧化洗消剂、催化洗消剂和络合洗消剂等,具体一些常见的洗消剂选择见表3:

  表3:常见化危品洗消剂及方法

  

  十四、现场通信

  在消防部队救援过程中,无线通信三级组网贯穿于整个救援过程,是保证各级指挥员战术意图贯彻落实的根本途径,一旦通信不畅,极易造成指令无法下达,战斗员无法及时执行指挥员命令,各自为战,从而影响救援成败,对消防员救援现场个人安全更有不可估量的危害。为更好做好现场通信,保障救援圆满快速完成,现场通信应坚持以下原则:

  (一)现场组织无线通信三级组网,指挥员与指挥中心使用一级网,指挥员之间使用二级网、指挥员与中队内部通信使用三级网;

  (二)所有参战人员严格遵守三级网划分使用电台频点及分组,电台频点及分组使用应根据现场火势发展情况和作战的需要随机调整;

  (三)对于无信号覆盖的地铁内部,现场通信应使用泄漏电缆、有线通信线缆或无线通信多级转信台级联对地下区域进行信号覆盖,有条件时使用地铁内部通信系统;

  (四)在地铁发生灾害时,对地下无线通信信号进行覆盖难度较大,架设的临时通信系统频道数一般较少,使用该频道的人员要少而精,首先保证地面指挥员和地下救援人员通信需要;

  (五)对于无线信号完全无法覆盖的区域,可采用电台之间级联呼叫的方式进行通信,即甲呼乙,乙再转述给丙,依次类推;

  (六)在深入地铁内部救援需佩戴重型防化服时,使用头骨式或喉结式通信工具;

  (七)电台呼叫时应先收听,后呼叫,上级指挥员在呼叫时,其他人员不得插入呼叫;

  (八)各级通信人员在通信过程中应积极配合,密切协作,确保重点,兼顾一般,属台服从主台。

  十五、现场应急救援保障

  (一)救援装备保障

  灾害事故发生后,由当地城市人民政府负责做好应急装备协调和保障。

  (二)应急通信保障

  使用消防移动指挥车或车载设备在现场建立移动指挥中心,利用无线、有线、计算机、图像、卫星等通信技术组织保障现场通信,做到上情下达、下情上报。

  (三)交通运输保障

  地铁灾害事故发生后,由当地人民政府有关部门负责对事发现场和相关区域进行交通管制,根据需要开设应急特别通道,确保相关装备和人员第一时间达到现场。

  (四)医疗卫生保障

  由事发当地医疗部门负责落实医疗卫生应急保障,根据灾情情况,事发地周边区域相关医疗部门做好增援准备。

  (五)社会动员保障

  事发地人民政府根据需要动员和组织社会力量参与灾害事故应急处置。并根据灾害事故情况,动员协调事发地以外的相关社会力量到处参与处置。

四川省公安消防总队主办
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